科技日报记者陈瑜
“金融问题严重影响企业发展甚至导致中小企业面临破产，愈演愈烈。”来自浙江的全国人大代表俞学文28日在发言质询中说，很多企业家说成也是银行、败也是银行。
中国人大网冯涛摄
6月28日上午，十三届全国人大常委会第十一次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法实施情况的报告（以下简称报告）进行专题询问。融资难、融资贵成为高频词。
融资难难在哪？中小企业信用信息建设能否提供破解之道？相关部门负责人做出了回答。
融资难的核心问题是
银行如何识别风险
中国人民银行*委书记郭树清回忆，十多年前自己在商业银行工作时就非常想做小微企业贷款，因为这是银行长远发展必需深入开拓挖掘的领域，业务之外，深入挖掘中小微企业，那个时候我们引进了很多国外先进的做法，甚至聘请了一些专家，运用评分卡、信贷工厂这些办法，应该说做了很多努力。但实际实施的效果是，中小企业贷款的条线做下来，不良率能达到7%、8%，这样总体上就是亏损，而且是难以持续的，做得越多越赔。银行是吸收存款、发放贷款，如果本息收入拿不回来甚至本金拿不回来，那是难以为继的。
在郭树清看来，融资难的核心问题还是银行如何识别风险、如何划分信用等级。
他介绍，互联网和大数据的发展，使得某些新兴的民营银行特别是网商银行、微众银行，可以利用它们自己的数据给成百万、上千万的小微企业提供贷款，不良率控制在2%以下。一些大型银行，包括建设银行、工商银行，还有一些中型银行，浙商银行、招商银行、江苏银行、台州银行、杭州银行、上海银行、宁波银行、重庆农商行、深圳农商行、常熟农商行这些银行也都开展了很好的信息技术方面的革新和创造。
小微企业成长很快，但淘汰得也很快，这都是市场经济的正常现象，也是经济活力的表现。
“银行必须适应这个情况，提高水平。”郭树清介绍了浙江创造的经验，银行逐步用互联网查数，如果发现做得好就及时放贷。比如台州地区现在有2.8万信贷人员在下面跑，拿移动信贷平台现场办理贷款，把企业的情况随时用图像、文字传回总行，那边就得到授信。
郭树清同时表示，也有一些银行不具备这个能力，要建立敢贷愿贷机制，首先银行要提高自己的风险识别能力，把信用信息基础设施搞好。同时推广新的贷款产品，比如“无间贷”、“连连贷”、“循环贷”产品缩短续贷时间，有的需要花一个多月，确实要改进，贷还是不贷要很快做出回应。
将持续深化*务信息系统整合共享
中小企业促进法第7条规定，国家推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
但从执法检查情况看，各部门的中小企业信用信息建设中存在的突出问题是，系统不能互联互通，信息不能整合共享。在实践中，有关中小企业信用信息的收集、评价、公开、查询还很不方便，部门间的信息孤岛现象不同程度存在，统一共享有效的中小企业信用体系尚未真正建立。
国家发展改革委副主任林念修说，近年来，国家发展改革委与有关部门一道，以共享为原则、孤网为例外，大力推进*务信息系统整合共享，取得积极成效。概括起来说，就是实现了3通，即“网络通、数据通、业务通”。
但他同时表示，虽然取得了积极成效，但部门间中小企业信用信息共享不充分等问题仍在不同程度上存在，这一方面因为我国社会信用体系建设起步较晚，从无归集到有归集、从“信息孤岛”“数据烟囱”到充分共享运用需要一个过程；另一方面，工作也存在大量需要改进的地方。
他表示，下一步将持续深化*务信息系统整合共享，全面推广、深化扩展“数据通、网络通、业务通”的成果成效。
具体来说，将联合财*部、审计署等部门进一步加强*务信息系统建设管理，坚决避免新增“孤网”，持续深化和保障“网络通”；
印发实施第三批数据共享责任清单，进一步加强数据供需对接，形成常态化数据供需对接机制，扩展共享范围，优化共享流程，保障数据供给，提高数据质量，进一步强化“数据通”；
配合国务院办公厅充分发挥国家*务服务平台一体化*务服务总枢纽作用，推进全国跨地域、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的*务服务“一网通办”，不断深化“业务通”。
他同时表示，下一步将会同相关部门，重点加强以下三方面工作：加强中小企业信用信息归集共享；加强中小企业信用信息公示查询；加强中小企业信用监管和信用奖惩。
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编辑：刘义阳
审核：王小龙