一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。威海市针对基层治理中党组织作用发挥不充分、群众参与度低的问题，将基层党建工作与信用体系建设深度融合，通过信用积分引导激励群众，发挥基层治理的主体作用，推动基层从传统管理向现代治理转变。激活基层治理新动能威海荣成东岛刘家村，信用表彰大会正在进行。村民刘玉金一家信用评分最高，享受了隆重的挂牌礼遇。积极参与村庄建设、争做信用模范，在东岛刘家村已蔚然成风，然而几年前这里还是另一番景象。年，作为威海市信用体系建设试点村，东岛刘家村将党员群众参加村级事务等内容量化为信用积分，每月按星公示。在信用激励下，大伙儿参与村庄建设的热情高涨起来。年的户户通工程中，全村多口人全员上阵，工期缩短了一半。目前，荣成市多个村，将环境整治、养老服务等工作，以志愿服务的形式量化成信用积分，引导党员群众认领。盛家村向来以村街整洁、环境靓丽而闻名，然而这个村竟然没有一名专职保洁员。现在荣成已有多个村实行保洁退出，10万多名村民志愿者成为乡村治理的中坚力量。如今，信用建设已覆盖威海个行政村，全市设立信用基金6万元，建起信用超市、变村民福利为信用奖励，信用好的党员群众可享受就医、消费等多项礼遇，信用等级低的在换届选举、入党等20多个方面受限制。近年来，全市78名发展党员因信用不达标被终止程序。上一届村“两委”换届，有人因信用不达标被取消提名资格。从乡村到城市，信用体系建设在威海广泛覆盖。环翠区北门外社区是一个老旧小区，过去商户占道经营、污水横流，居民苦不堪言。北门外社区党委以诚信体系建设为切入口，牵头成立了由社区居民组成的诚信监督队，联合市场监管部门，对社区内商户进行诚信考核，按考核结果，在商家门口挂红灯笼，灯笼越大，诚信等级越高。商户们都想挂上大灯笼，慢慢地，占道经营、乱排污水等现象没有了。在社区党委组织下，社区诚信商户成立了“自律委员会”，与居民一起参与社区治理。一招对路，满盘皆活。威海已构建起市、区、镇、村四级信用体系建设组织架构，通过信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区的信用五进工作，将基层党组织战斗堡垒作用和信用“看不见的管理者”作用有机结合，激活基层治理新动能。擦亮营商环境金招牌优良的营商环境是推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。威海市坚持用信用体系建设擦亮营商环境金名片，大力营造“知信、守信、用信”的良好营商氛围，助推经济社会高质量发展。海之宝海洋科技有限公司是一家海洋食品企业。去年2月，企业打算增资扩股，然而在进行股权变更、办理新的营业执照时，遇到了困难。就在企业为资料不齐而焦虑的时候，荣成市行政审批局推行的“容缺办理”机制，给了企业一个大惊喜。近年来，威海市将信用建设融入行政审批改革。在荣成市行政审批大厅，信用等级为2A级以上的企业，可享受绿色通道服务和党员小分队上门服务。因为之前信用较好，海之宝除了享受容缺办理，还在政务中心党员小分队的指导下，顺利完成增资扩股。过去，看不见摸不着的“信用”，如今可为企业带来实打实的便利和实惠。针对中小企业融资难，威海推出以信用为担保的“信易贷”。荣成华东锻压机床股份有限公司一度资金周转困难，在没有抵押物的情况下，凭一份最高等级的3A级信用报告，短短三天就贷到了万元。目前，威海市已将2.5万条企业“红黑名单”信息纳入查询系统，可帮助企业根据信用状况筛选合作伙伴。迈世腾科技（山东）有限公司，是一家中外合资企业。年，企业有意向与同在威海的金承电子有限公司进行合作。然而，金承电子的信用瑕疵，差点让这次合作流产。要达成这次合作，金承电子必须进行信用修复，从环保方面进行整改。文登经济开发区园区党委了解情况后，靠上协调商务、环保等部门，联合指导金承电子进行信用修复。在园区党委和各职能部门的帮助下，金承电子的企业信用达到A类等级，合作顺利达成。目前，威海市实现市场主体信用档案全覆盖，有多个严重失信主体受到联合惩戒，0多个守信主体受到守信激励。在30多个行业领域建立起事前信用核查、事中信用分级，事后联合奖惩及修复的闭环监管制度，打造起公平竞争、诚信经营的兴业沃土。为社会文明添底色诚信，是衡量社会文明程度的重要标尺，威海市以信用建设为抓手，推动精神文明建设、引导社会风尚。通过党组织引领、党员带动，让诚信渗透到社会生活的方方面面。讲诚信成为市民普遍认可、共同遵循的社会公约，也成为这座城市最鲜亮的底色。每季度一次的信用有礼兑换会上，荣成市河西社区社区党员张秀燕，用80个信用币兑换了一个电饭煲。河西社区是威海市最早推出“红色信用银行”积分兑换模式的社区。居民认领、开展志愿服务，获得的信用积分，可折合为信用币兑换商品，还可以作为红色财富储蓄起来。这大大激发了党员群众开展志愿服务的积极性。党委引领、党员带头，在“信用积分”杠杆的激励下，社区治理的群众参与度越来越高，社区文明程度也不断攀升。对于这一点，多次参加夜巡的党员唐冰深有感触。以前夜巡时，清扫垃圾、整治乱停乱放，甚至劝架都是主要任务。河西社区夜巡志愿者唐冰说：“通过诚信建设以后，住户都很自觉，垃圾按分类给它分好。通过信用建设来搞各种活动，大家都认识了，互相信任度比较高了。”如今，“红色信用银行”积分模式，已在荣成43个城市社区广泛推行。改变，不止发生在社区。年，威海经济技术开发区韩乐坊商圈党委联合职能部门，将多户商家全部纳入诚信考评范围，根据商家环境卫生、参与公益事务等指标评出诚信商户，在政策上给予扶持。威海经济技术开发区韩乐坊商圈党委书记于莎莎说：“我们和共建单位浦发银行一块联合发出了一张商圈红卡，只有我们商圈内诚信示范商户，才能推出相应的一些积分兑换的政策，持卡人拿着这个卡到商家可以享受一定的优惠。”一张红卡，可为商户实现有效引流，这大大激发了商户规范经营、争当诚信商户的积极性。当然，商家收获的不仅仅是经济效益。金味德餐饮有限公司总经理杨尚朋说：“看着一个带着婴儿或者带着孩子，要进门的这种客户，提前有人专门去帮他开门，过去这种东西做不到这个程度，我们员工的素质都提高了，客户就会认可你。从被约束型的，慢慢上升到自发的，可以做哪些行为让自己更诚信、更文明。”尚朋还在店里成立了党群驿站，常年为户外工作者提供休息场所，定期为环卫工人提供免费餐。一餐热饭，温暖人心。在文登区侯家村，暖心食堂的一盘盘热饭，彰显的是孝老爱亲的文明风尚，全村80岁以上的老人都可以来这里就餐。威海市已建起四百多家乡村暖心食堂、社区公益厨房，上万名老人受益。信用春风，吹开文明花，如今威海全市志愿者达67.5万人，社会诚信满意度达到85%以上。各级设立信用基金6万元，各类信用场景处。信用表彰、信用公交、信用保险、信易游等信用激励进万家活动，让30多万人受益。年，威海市入选首批国家信用体系建设示范城市，综合信用指数位居全国前列。威海市发改委党组副书记、副主任刘青表示：作为精致城市建设的主体，我们的市民应该是精致的市民，因此我们建立健全一系列的制度机制，威海市级层面出台激励措施66项，引导人人争做讲诚信的模范，把威海市“诚铸威海、信行天下”的这样一张城市名片擦得更亮。（来源：齐鲁先锋号）
