时代周报记者姚佳莹发自北京
6月10日，“信用中国”网站公示首批限制乘坐火车、飞机的严重违法失信者名单，该名单共人，包括税务、证券期货、民航、铁路等领域，列入名单的人员将在一定期限内被禁止乘坐飞机和火车。
“这是我委、铁路总公司、民航局等多部门联合印发实施有关信用惩戒文件后，发布的首批名单。”6月15日，在国家发改委6月份的定时定主题新闻发布会上，国家发改委*研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮表示，今后将在每月第一个工作日，通过“信用中国”网站公布限制人员名单信息，公示7个工作日。公示期内，被公示人可向有关部门提出异议；公示期满，被公示人未提出异议或提出异议经审查未予支持的，将按照公示名单实施惩戒措施。
“我们的社会信用体系建设关键是要有权威度，第二个是要有公开度，比如说在一定范围内，行为人发生失信行为，在他发生下一个市场交易行为时，交易方有能力，也有权利查到这个失信人的失信记录、失信频率和信用评分等，我觉得这一点很关键。这一点对当事人已经是一个惩戒和约束。”首都经济贸易大学公共管理系副教授张智新向时代周报记者表示。
在15日的发布会上，据孟玮介绍，旅游领域失信行为的联合惩戒备忘录的印发，意味着联合奖惩备忘录覆盖领域的进一步扩大，截至目前，已累计签署联合奖惩备忘录37个。
奖惩效果初显
早在年，国务院便印发了《社会信用体系建设规划纲要（—年）》（以下简称《纲要》），对社会信用体系的建设进行了宏观层面的安排。根据规划，社会信用体系建设的主要着力点在信用信息共享和联合惩戒。
目前，各领域通过合作备忘录的形式，规定联合惩戒的对象，并说明信息共享的渠道和联合惩戒的方式，按照社会信用体系建设部际联席会议（以下简称“联席会议”）成员单位的职能实行奖惩。截至目前，联席会议成员单位包括了国家发改委、最高检、商务部、人社部等40个单位。
以新近印发的《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》为例，该备忘录明确了旅游经营者和旅游从业人员因侵害游客合法权益受到行*机关罚款以上处罚等6种旅游领域的严重失信情形，并通过“信用中国”网站、部门门户网站和垂直领域平台向社会公布失信当事人信息，再根据联席会议成员单位职能实行惩戒，例如由国家市场监督管理总局限制对失信当事人申请工业产品生产许可等。
跨领域、跨行业的合作增强了失信惩戒力度，然而另一问题是，红黑名单确立有何标准？联合惩戒是否能使“老赖”们不敢“赖”？
年国家发改委和人民银行共同发布的《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（以下简称《意见》）对红黑名单的管理和应用做了部署，并要求各领域规范红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，主要原则是审慎认定和分类分级。
从《意见》来看，认定联合奖惩对象名单的依据主要包括：公共管理和服务的登记信息、行*类信息、相关司法依据、法律规章和**机关等方面履行职责时掌握的相关主体的奖惩信息。同时，规范了名单信息的发布和共享，名单信息包括相关主体的姓名等基本信息、列入名单的事由、受到联合奖惩、信用修复、退出名单的相关情况。
而对于一些尚未达到“黑名单”认定标准的轻微失信行为，则实行分类分级管理，将相关主体列入重点