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全景视觉文丨雷达财经，作者丨长帆，编辑丨沧海
年年初，钢铁大佬、德龙镍业负责人戴国芳定了个小目标：年实现全产业链生产，销售规模亿至亿元。
在常州市武进区湟里镇的老百姓心目中，戴国芳是一个传奇。他曾放言“3年内超过宝钢,5年内追上浦项”，却在年遭遇宏观调控，国家发改委、监察部、国土部等九部委严加查处，最终身陷囹圄，演化成为轰动一时“铁本事件”。戴国芳的遭遇还被吴晓波写进代表作《大败局》。
出狱后，戴国芳在低调中东山再起，仍旧选择钢铁行业。这一次，戴国芳没有选择家乡常州，而是选择在盐城响水组建江苏德龙镍业有限公司（下称“德龙镍业”）。
响水年*府工作报告中的数据显示，德龙公司年开票销售突破亿元，纳税10.8亿元，成为江苏省重大经济增长点。
然而，进入年后，德龙镍业却遭遇诸多不顺。今年8月13日，德龙镍业被扬中市人民法院列为失信被执行人。11月7日，中国裁判文书网发布的一则信息显示，德龙镍业和中机国能电力工程有限公司被判处冻结银行存款人民币万元；如银行存款不足,则查封其相应价值的财产。
三年超宝钢五年追浦项
年，戴国芳出生于江苏省常州市武进区湟里镇渎南村。由于家中贫困，戴国芳初二辍学，刚开始做泥瓦匠，后来和父亲一起收废铁。
上世纪90年代，苏南模式如日中天，各种企业如雨后春笋般冒出。戴国芳不甘为人后。有了一定的原始积累后，购买了3台30吨的小电炉，开始炼钢。随后,戴国芳马不停蹄地承包租赁了江苏6家濒临倒闭的钢铁厂。年，戴国芳在常州创建了铁本钢铁有限公司。
戴国芳说，所谓“铁本”,就是以铁为本。据当地人描述，铁本高炉项目落地时，戴国芳曾对着高炉长跪不起。
至年前后，铁本厂区面积扩大到了18公顷，拥有多名工人，销售收入超过了1亿元。
年，铁本的钢产量达到万吨，年销售收入超过25亿元。很快，雄心勃勃的戴国芳制定了一份产能扩张计划：占地亩，年产万吨的宽厚板，总投资额为10亿元，主要以自有资金滚动投入。
在网络上，江苏省被戏称为“大内斗省”。苏州、无锡和常州曾被合称为“苏锡常”，是苏南模式的代表，站在江苏鄙视链的顶端。然而，年后，苏州和无锡经济一骑绝尘，常州却逐渐落后，当地官员为此颇为着急，铁本的扩产计划让当地官员眼前一亮。
据业内人士介绍，当地之所以愿意支持铁本，主要是钢铁项目投入大，见效快，对GDP的拉动作用非常显著。此外，戴国芳在当地被誉为“五不老板”——不坐高级轿车，不进娱乐场所，不大吃大喝，不*博，甚至不住高级宾馆。戴国芳的人品，也是当地官员愿意支持的一大原因。
在当地官员的推动下，铁本产能扩大计划项目一再膨胀。在短短的6个月里，项目规模从一开始的多万吨级，加码到万吨级、万吨级， 被定在万吨级，规模占地从亩攀升到亩，总投资亿元，产品定位为船用板和螺纹钢等较 次产品。
万吨的规模，已足以让铁本跻身中国 的钢铁公司的行列，当时全国超过万吨的钢铁厂只有宝钢和唐钢两家而已。戴国芳本人也信心爆棚。他对前来采访的记者说：“铁本要在3年内超过宝钢，5年内追上浦项。”宝钢、浦项分别是中国和韩国 的两家钢铁厂，当时分列全球第五、第三。
年，国家经济出现过热的苗头。当年12月23日，国务院办公厅下发〔〕号文，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，要求各地运用多种手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。
铁本项目因存在未批先建，被新华社记者写入内参。国家发改委、国土资源部和国家环保总局等9部委派出调查组赶赴常州。最终铁本扩产计划被定性为：“这是一起典型的地方*府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件。
当年新华社向全国播发通稿，列举了联合调查组认定的铁本五大问题：
——当地*府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达.9亿元的项目分拆审批；
——违规审批征用土地亩，违规组织实施征地拆迁；
——铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资；
——有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定；
——铁本公司大量偷税漏税。
戴国芳本人被逮捕。受到铁本事件影响，时任常州市委书记的范燕青等八位*府官员受到处理。
多位官员因“铁本事件”被处分
若干年后，一位网友写了《三哭常州》，认为“铁本事件”是常州彻底失去赶超苏锡机会的重要标志。
在戴国芳被羁押期间，其在长江边的亩地，剩下一堆半建的工程，无人打理，资产不断折损。
9年4月，戴国芳被冠以“虚开用于抵扣税款发票罪”判刑5年。戴国芳从年4月开始入狱，判决之日也是他重获自由之日。
“年销售规模破千亿”
重获自由后，戴国芳开始新征程。
年8月，德龙镍业在盐城响水注册成立，该地距离铁本原厂址公里之遥。
德龙镍业注册成立时，股东中并未出现戴国芳的名字，两位股东分别是戴笠和戴娇，二人还分别出任执行董事、监事。雷达财经从知情人士处获悉，戴笠和戴娇是戴国芳的一双儿女。
雷达财经查询发现，虽然正式股东和高管中并未出现戴国芳，但戴国芳曾以德龙镍业负责人的身份出席活动。
复出后的戴国芳依旧拼命。戴国芳一位同乡向雷达财经透露，很多武进当地人对戴国芳非常看好，有一批人跟他一起去响水，但许多人随后又返回家乡。“受不了戴国芳吃的苦。”该同乡表示。
响水当地渔民曾形容戴国芳：“吹着海风，吃着冷饭，吃尽苦头，那种干事创业的激情、拼命三郎的吃苦劲头，连我们渔民都自愧不如。”
戴国芳复出后，有关德龙镍业及其本人的信息极少。雷达财经根据响水历年*府工作报告，梳理了德龙镍业大致发展脉络。
年响水*府工作报告(年报告是对年总结，并对年规划，以下各年*府报告均是如此)只提到德龙镍业一句，加快德龙镍业等重大项目建设，积极培植造纸、 冶炼、新能源等新兴产业。
年*府工作报告透露，德龙镍业一期已经投产。
年*府工作报告显示，年，德龙二期12条生产线建成投产。响水县*府表示，支持德龙等重点企业向大型化、集团化、国际化发展。
年，是德龙镍业的收获之年。年当地*府工作报告透露，德龙公司全年纳税1.6亿元，开票销售达60亿元。此外，德龙镍业三期开工建设。
年响水*府工作报告显示，年，德龙公司开票销售达86.3亿元。德龙公司与中国一重、隆亨纸业与北京环卫集团成功签订战略合作协议，与央企战略合作走在盐城全市前列。此外，德龙三期项目加快推进。德龙公司在印尼投资的新工厂已开工建设，成为整个苏北 的对外投资项目。
年报告显示，年，德龙公司开票销售超亿元，德龙公司 新材料全产业链加快推进，德龙公司在印尼投资9.29亿美元的镍铁 工业园快速推进。
当地*府年工作报告仅提到德龙一句，五年实施德龙镍业等10亿元以上重大产业项目26个。
年报告显示，年德龙公司走上良性发展轨道，全年开票销售突破亿元，纳税4.4亿元，成为盐城全市 的经济增长点。此外，德龙印尼项目协议总投资29.5亿美元，成为江苏省实施“一带一路”倡议投资规模 的项目。
德龙内部生产场景
年*府工作报告则指出，德龙公司年开票销售突破亿元，纳税10.8亿元，成为全省重大的经济增长点。
据盐城当地媒体报道，年2月7日，戴国芳以德龙镍业负责人的身份参加了纳税超亿元企业家代表座谈。戴国芳在会上表示，去年德龙4个月销售亿元，税收4亿元，吸收近万人就业，他们定了个小目标：年实现全产业链生产，销售规模亿至亿元。
环保处罚、存款冻结、失信被执行
雷达财经梳理发现，德龙镍业崛起的一个密码是，不断扩大产能。
今年7月，江苏工信厅网站发布了德龙镍业不锈钢二期项目产能置换方案，新增万吨产能。德龙镍业新建产能位于盐城市响水工业经济区，冶炼设备2台X85t电弧炉、4台x35t中频炉、3台xtAOD精炼炉、1台xtVOD在内控精炼炉、2台xtLF精炼炉、2台连铸机。项目拟开工时间为年10月，拟投产时间年12月。
今年9月25日，响水县*府