在浙江，如果企业的信用优良，部分行*许可能够实现“秒办”；如果企业严重失信，会被限制办理相关业务……
实施信用承诺是构建以信用为基础的新型监管机制，深入推进“放管服”改革的重要内容，浙江是怎么做的？
01制度化
早在年，浙江交通开始探索使用信用告知承诺制，将道路旅客运输站场许可事项作为告知承诺制试点，今年，又梳理确定了道路班车客运经营许可、监理单位资质认定等9个告知承诺制事项。
浙江“信用+”行*审批便利快捷。
在事前审批环节，浙江交通探索采用“自愿承诺，先批后核”的方式予以许可，特别是疫情期间实施信用承诺办证，累计发放“免通证”3.4万张，有力保障应急物资供给；在执法监管环节，针对轻微违法行为，探索采用“自愿承诺，首错免罚”的方式开展柔性执法。
浙江在前期大量探索实践的基础上，由点及面，从“事”到“制”，将实践证明有效的经验固化为制度性成果。今年5月，联合省司法厅出台《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见（试行）》，率先在全省范围试行交通运输轻微违法行为告知承诺制，为交通运输领域监管对象建立首次轻微违法容错机制。即对首次轻微违法行为，经批评教育，当事人自愿签署信用承诺书，立即改正或在约定时间内及时改正，则不再予以行*处罚。
9月，《浙江省交通运输行*许可告知承诺办法》出台，全面推行“承诺代替证明、信用代替跑腿”，明确许可申请人自愿签署信用承诺书，并按照承诺期限提交材料，则可作出行*许可决定。即将出台全省信用工作管理办法和道路运输、港口水运、公路养护等5个领域实施细则，形成“1+N”信用制度体系，进一步明确信用在各领域审批承诺办、容缺办的应用。
近年来，浙江省按照“放管服”和“最多跑一次”改革部署，立足建设“人民满意交通”，不断创新治理理念和监管模式，以便民高效、正向激励为原则，积极开展信用承诺的探索实践，推动流程更简、监督更严、服务更优。
02规范化
承诺制要转化为治理效能，必须推进规范化管理，紧抓关键问题，明确操作细则。浙江省在规范适用标准、规范实施程序、规范监管要求方面持续发力，推动改革举措能落地、真管用。
告知承诺制以“依法依规、自愿承诺”为前提，列入严重失信名单的不适用许可告知承诺；轻微违法告知承诺需同时具备4个共性条件：情节轻微、具备整改条件的立即或者及时改正、本省本年度首次被查获、属于清单所列情形。除此之外，浙江交通制定了流程图和承诺书范本，对许可告知承诺制的申请、审查、决定、核查4个环节和轻微违法行为告知承诺制的告知、承诺、核查3个环节做了清晰规定，实现按序闭环管理，确保监管不断链，失信者无机可乘。
为防止承诺流于形式，成为“空头支票”，交通运输部门强化了线上线下核查，加强信用监管，重点强调许可证后核查和处罚按期改正核查工作。经核查承诺内容不实并未按期改正的，依法撤销许可决定或依法立案查处。同时记入主体信用档案，作为对行*相对人信用评价和实施事中事后分类监管的依据之一，切实做到“放不失管，松不失控”。
近年来，浙江在省内重要交通工程建设中采用了总监信用评价办法，为品质工程创建奠定了良好的基础。图为建金高速公路。赵阳供图
在温州，交通运输部门将信用分级分类监管落实于双随机抽查机制，对违法失信、风险高的市场主体，适当提高抽查频次和比例，对信用良好的市场主体减少抽查频次和比例。通过“互联网+监管平台”与“浙*钉”软件配合，所有被抽到的企业和执法人员、双随机的检查结果在审核后都会在浙江*务服务网公示，保证信用执法过程的公平公正公开。
湖州交通则紧紧依托省、市公共信用评价体系，分级分类监管，打破企业“舒适圈”。在日常监管中利用信用评价信息对经营者进行分级分类，按照企业信用等级实施差异化的监管措施，科学配置监管资源。通过“浙*钉”将行业信用等级与“双随机、一公开”抽查和日常检查次数挂钩，对红名单企业排除抽查清单，对一般企业按照50%比例抽查，严重失信企业%抽查。
03数字化
近年来，浙江交通加快推进“互联网+*务服务”“互联网+监管”工作力度，推动数字交通建设，坚持“整体智治、高效协同”，建设全省交通运输“一张网”下统一的许可系统、执法系统和信用系统，并推进各系统间信息共享和业务协同，推动数字化系统化集成应用，实现智慧化监管。
浙江高速公路网畅通南北。徐巍摄
在信用承诺数字化建设中，浙江以危化品运输、建设工程、公路治超等为重点，联动专业领域数字化平台，加强与浙江省信用中心数据协同，建成交通工程管理云平台，打造危化品数字化监管平台，对市场主体准入资质、经营情况、违法失信等信息，进行综合分析研判，实现信用评价结果与招投标挂钩，实现事前预警、事中监管、事后追溯全程智控，与信用评价有机衔接。
据了解，浙江交通运输执法平台已完成改造并于7月全面推广，通过在处罚模块中设置相关功能，对轻微违法告知承诺案由的前置核查、事项判别、到期提醒、系统判别以及告知承诺的记录、归档，实现全过程线上管理。目前交通运输许可审批平台正加快业务流程再造、迭代升级，实现办理时自动识别可告知承诺事项，11月将实现所有承诺事项“网上办”和“掌上办”。
04清单化
针对告知承诺事项，浙江实行“1+x”事项分级管理机制，实施清单化管理。“1”是全省统一实施事项，“x”是地市因地制宜先行先试事项。省交通运输厅负责梳理发布全省统一适用事项，目前全省统一实施告知承诺事项共33项，其中行*许可告知承诺事项10项，轻微违法行为告知承诺事项23项，此外省本级行*许可除承诺事项外均已容缺受理，覆盖了交通运输所有重点领域。”浙江省市县交通运输部门可依法依规增设告知承诺事项，如衢州公共汽车经营许可实行告知承诺制，宁波海曙区涉路施工许可实行告知承诺制。
今年以来，全省实施容缺受理和告知承诺审批，较平均时间压缩80%以上；轻微违法行为告知承诺制7月实施以来，全省已运用告知承诺处理轻微违法行为件。
“最多跑一次，服务零距离”，浙江省交通运输厅工作人员为市民办理业务。
实行信用承诺制，改变了以往重审批、轻监管的管理模式，简化了审批程序，提高了办事效率，同时引导行*相对人树立责任意识、诚信意识，进一步优化服务和执法方式，推进包容审慎监管，提升了交通运输行业形象，得到了广大基层和交通运输从业者的欢迎，也受到了媒体的广泛