《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见》*策解析
一
出台背景
为创新实施包容审慎监管，提出失信企业救济途径，建立防范和减少失信行为发生的长效机制，推进社会诚信体系建设，根据《关于进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的意见》提出的“鼓励探索信用修复制度，建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制”要求，结合我省实际，年12月10日，印发《山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复制度的实施意见》，建立严重违法失信企业信用修复制度。截至目前已有近户企业移出严重违法失信企业名单。
二
适用范围
被列入严重违法失信企业名单的企业，有下列四种情形之一，没有其他黑名单记录且不在经营异常名录里的，可申请移出严重违法失信企业名单：
1
企业因未在规定期限内公示年度报告，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已补报并公示了企业年报信息，未申请移出经营异常名录的；
2
企业因未在责令的期限内公示有关企业信息，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已公示了相关企业信息，未申请移出经营异常名录的；
3
企业因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已公示了更正后的相关企业信息，未申请移出经营异常名录的；
4
企业因通过登记的住所（经营场所）无法联系，被列入经营异常名录，在被列入之日起3年内已办理了登记住所（经营场所）变更登记，或者通过现登记的住所（经营场所）重新取得联系，未申请移出经营异常名录的。
三
修复流程
企业申请
企业应当向登记地市场监管部门提交以下书面申请材料：
1.由法定代表人签字并加盖公章的《严重违法失信企业信用修复申请书》；
2.指定代表或委托代理人的授权委托书；
3.营业执照原件及加盖公章的复印件；
4.因通过登记住所（经营场所）无法联系的企业提交新的租赁合同复印件或在新的经营场所办公的证明材料；
5.诚信守法经营承诺书。
拟办初审
受理申请的市场监管部门对企业提出的申请事项和证明材料受理初审。符合条件的，即时出具受理通知书；不符合条件的出具不予受理通知书，告知企业不予受理的理由。经办人员受理后5个工作日内提出初审意见。受理人员应当填写《严重违法失信企业申请移出审批表》，经本局分管负责人审核后，连同《企业诚信守法经营承诺书》报省市场监管局。
审批决定
省市场监管局应当自收到初审意见之日起5个工作日内，作出同意或不同意移出的决定，并反馈初审部门。
信息公示
同意移出的，省市场监管局将移出信息记于企业名下，连同《企业诚信守法经营承诺书》通过公示系统向社会公示。
四
制度特点
01
适用范围严格
申请信用修复的企业在公示系统上应没有其他黑名单记录，且不在经营异常名录里。即企业必须确保其无其他信用瑕疵，方可进入修复范围。
02
审核审批严谨
登记地市场监管局对企业提交材料进行初审，省市场监管局作出移出决定。这种安排既与《严重违法失信企业名单管理暂行办法》对移出机关为省市场监管局的规定相符，又充分考虑了登记机关熟悉企业、方便企业的优势。两级把关，确保了审核严格到位、程序严谨合法。
03
承诺管理严厉
要求企业承诺不再发生同类失信行为，否则自动放弃今后的信用修复机会。即只为企业提供一次信用修复机会，企业在完成本轮信用修复后，必须严格自我管理，维护好自身信用。
往期回顾
◆市场监管法宣在线①——你问我答
◆市场监管法宣在线②——商业秘密
◆市场监管法宣在线③——一图看懂《外商投资法》
◆市场监管法宣在线④——《“食安山东”公共品牌通用评价标准》
◆市场监管法宣在线⑤——以案说法食品安全
◆市场监管法宣在线⑥——以案说法食品安全（二）
◆市场监管法宣在线⑦——新法解读浅析《民法典》对市场监管的新要求
◆市场监管法宣在线⑧——商业秘密保护需“内外兼修”
◆市场监管法宣在线⑨——特殊食品经营者进货查验怎么查？
◆市场监管法宣在线⑩——《山东省市场监管系统企业信用风险分类管理办法（试行）》